TRUYỀN THÔNG PHÁP LUẬT

https://truyenthongphapluat.com.vn

TP. Hồ Chí Minh: Một công dân thắng kiện trong vụ án hành chính

Mới đây, , TAND cấp cao tại TP. Hồ Chí Minh xét xử phúc tẩm vụ án khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai, đã thu hút sự quan tâm, theo dõi của người dân địa phương.
TP. Hồ Chí Minh: Một công dân thắng kiện trong vụ án hành chính

Kết thúc phiên tòa, Hội đồng xét xử tuyên chấp nhận đơn kháng cáo của bà Vũ Thị Thúy, bác đơn kháng cáo của Chủ tịch UBND phường Thới An, quận 12, TP.Hồ Chí Minh. Đây là phiên tòa khách quan, công tâm, được dư luận đồng tình. (moitruongdothi.vn ngày 27/8/2018, ngày 13/11/2019 đã phản ánh).

Hủy Quyết định cưỡng chế

Theo đó, phần đất có diện tích 739,6m2 thuộc thửa 634, tờ bản đồ số 16 (trên đất có 2 căn nhà lá) có nguồn gốc của hộ ông Võ Văn Thủy và bà Nguyễn Thị Lùng, được UBND quận 12 cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (QSDĐ) số CH 02418 ngày 28/7/2011, mục đích sử dụng là đất trồng cây hàng năm khác. Ngày 16/4/2012, ông Thủy, bà Lùng chuyển nhượng QSDĐ nêu trên cho bà Vũ Thị Thúy theo Hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ số 3749 tại Văn phòng công chứng Nguyễn Thị Tạc.

Ngày 6/9/2013, bà Thúy có đơn xin phép sửa chữa, cải tạo nhà gửi UBND phường Thới An, quận 12, với nội dung “nhà bị xuống cấp nghiêm trọng, bị ngập nước, mái lá không sử dụng được”. Ngày 3/10/2013, UBND phường Thới An xác nhận vào đơn: “Căn nhà được xây dựng, tạo lập năm 2005 (nhà tạm mái lá, vách lá). Đến năm 2011 do có có nhu cầu cấp giấy chứng nhận, chủ sử dụng cho tháo dỡ phần mái lá, sau khi được cấp giấy chứng nhận chủ sử dụng cho lợp lại phần mái. Nay, bà Vũ Thị Thúy xin sửa chữa, cải tạo lại căn nhà tạm. K/C cơ quan chức năng xem xét giải quyết theo thẩm quyền”, đồng thời hướng dẫn bà Thúy liên hệ UBND quận 12 để được giải quyết. 

Sau khi xem xét, ngày 26/11/2013, UBND quận 12 ban hành Công văn số 8723/UBND- ĐT trả lời đơn của bà Thúy: Trường hợp của bà Thúy sửa chữa, cải tạo nâng nền thay mái lá không làm thay đổi kiến trúc các mặt ngoài, quy mô kết cấu chịu lực, công năng sử dụng và an toàn công trình thì không cần phải có Giấy phép xây dựng  theo quy định tại điểm d khoản 1 Điều 3 Nghị định 64/2012/NĐ-CP ngày 4/9/2012 của Chính phủ. Trong thời hạn 7 ngày trước khi tiến hành sửa chữa, cải tạo chủ đầu tư thông báo bằng văn bản về nội dung sửa chữa, cải tạo đến UBND phường nơi có nhà để thực hiện kiểm tra, theo dõi thi công. Bà Thúy đã thực hiện nộp thông báo sửa chữa đến UBND phường Thới An và tiến hành sửa chữa từ ngày 18/12/2013, trên nền nhà có diện tích (8m x 18m) + (3m x 5m), nâng nền 0,5m, thay mái ngói, gia cố bồn nước bên trên toa lét (diện tích căn nhà mái ngói 4,2m x 9m + hiên che nắng).

Ngày 13/1/2014, Đội Thanh tra địa bàn quận 12 phối hợp với UBND phường Thới An, tiến hành kiểm tra và lập biên bản làm việc với bà Thúy, ghi nhận: “Bà Thúy xây dựng cải tạo công trình nhà ở kết cấu là tường gạch, cột gạch, mái ngói; hiện trạng đã tô tường, lợp mái, diện tích xây dựng là (2,5m x 4m) + (4m x 8m), đề nghị bà Thúy xây dựng cải tạo công trình nhà ở đúng theo hiện trạng cũ, không thay đổi kết cấu diện tích”. Tiếp đó, ngày 5/3/2014, Đội Thanh tra địa bàn quận 12 phối hợp UBND phường Thới An, kiểm tra công trình xây dựng và lập biên bản ghi nhận công trình có thay đổi so với nội dung xin đăng ký sửa chữa cải tạo công trình, với hiện trạng phát sinh thêm phần khung sắt, mái tấm lót sàn, diện tích vi phạm là (4m x 5,8m) + (4m x 16m). Tổ công tác yêu cầu bà Thúy ngừng thi công, có mặt tại UBND phường Thới An để giải quyết.

Ngày 6/3/2014, bà Thúy đã đến UBND phường Thới An làm việc, giải trình việc phát sinh thêm và được với Tổ công tác ghi nhận. Sau khi hoàn thành việc cải tạo, sửa chữa, ngày 15/3/2015, bà Thúy nộp đơn xin cấp số nhà và được UBND quận 12 cấp số nhà 149 đường TA16, phường Thới An, quận 12,TP.Hồ Chí Minh. Cùng thời gian này, bà Thúy được Sở Kế hoạch đầu tư  TP.Hồ Chí Minh cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động Chi nhánh Công ty TNHH cà phê Nguyên Hương Garden, tại số 149 đường TA16 , phường Thới An, quận 12.

Ngày 16/11/2017, trong lúc nhân viên Chi nhánh Công ty TNHH cà phê Nguyên Hương  Gaden đang hoạt động kinh doanh thì UBND phường Thới An tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính (VPHC) số 40/BB-VPHC đối với bà Thúy, vì đã có hành vi tổ chức thi công xây dựng công trình không có Giấy phép xây dựng mà theo quy định phải có giấy phép xây dựng, vi phạm điểm b Khoản 6 Điều 13 Nghị định số 121/NĐ-CP. Biên bản xác định hiện trạng: cột bê tông cốt thép, mái bê tông cốt thép...là không đúng với thực tế, chỉ là tường gạch, cột gạch và Biên bản không giao cho chủ công trình mà được gửi bằng Bưu điện ...là không đúng với Điều 58 Luật xử lý VPHC. Ngày 17/11/2017, UBND phường Thới An tiến hành lập biên bản xác minh tình tiết của vụ việc VPHC xác định “thời điểm bắt đầu vi phạm là tháng 1/2014 và kết thúc trong năm 2014”. Ngay sau đó, ngày 20/11/2017, Chủ tịch UBND phường Thới An ban hành Quyết định số 549/QĐ-UBND về việc cưỡng chế phá dỡ công trình vi phạm trật tự xây dựng của bà Thúy.

Không đồng ý với việc lập biên bản VPHC của công chức Địa chính- Xây dựng phường, bà Thúy gửi đơn khiếu nại hành vi hành chính đến Chủ tịch UBND phường Thới An. Sau khi tiếp nhận đơn, ngày 17/4/2018, Chủ tịch UBND phường Thới An ban hành Quyết định số 145/QĐ-UBND về giải quyết khiếu nại, có nội dung: Công nhận hành vi hành chính của công chức Địa chính- Xây dựng phường Thới An là đúng, bác toàn bộ yêu cầu của bà Thúy. Không chấp nhận, bà Thúy khiếu nại lần 2 đến Chủ tịch UBND quận 12. Ngày 28/9/2018, Chủ tịch UBND quận 12 ban hành Quyết định số 80/QĐ-UBND có nội dung: Công nhận và giữ nguyên Quyết định giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND phường Thới An. Để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, bà Thúy đã khởi kiện Quyết định hành chính số 80/QĐ-UBND của Chủ tịch UBND quận 12 tại TAND TP.Hồ Chí Minh.

Tại phiên tòa sơ thẩm ngày 4/4/2022, TAND TP.Hồ Chí Minh, tuyên xử: Chấp nhận một phần yêu cầu khởi kiện của bà Vũ Thị Thúy; Hủy quyết định số 549/ QĐ-UBND ngày 20/11/2017 của Chủ tịch UBND phường Thới An, về việc cưỡng chế phá dỡ công trình vi phạm trật tự xây dựng của bà Thúy. Sau khi án tuyên, bà Thúy và Chủ tịch UBND phường Thới An đều kháng cáo, đề nghị TANDCC tại TP.Hồ Chí Minh xét xử theo trình tự phúc thẩm.

Bác kháng cáo

Tại phiên tòa phúc thẩm xét xử vụ kiện Quyết định hành chính của Chủ tịch UBND quận 12 ngày 16/2/2023, đại diện ủy quyền của bà Thúy trình bày: Biên bản số 40/BB-VPHC ngày 16/11/2017 của UBND phường Thới An lập không đúng trình tự, thủ tục, không đảm bảo về hình thức và nội dung, quy định tại Điều 58 Luật xử lý vi phạm hành chính.

Trong biên bản áp dụng sai pháp luật vì bà Thúy chỉ sửa chữa, cải tạo theo quy định tại Nghị định số 64/2014/NĐ-CP của Chính phủ nhưng lại áp đặt bà Thúy tổ chức thi công xây dựng công trình không phép mà theo quy định phải có Giấy phép xây dựng. Hơn nữa, nội dung Biên bản số 40/BB-VPHC mang tính áp đặt, suy diễn, vì căn nhà của bà Thúy tường gạch, cột gạch, mái tấm xi măng đúc giả nhưng Biên bản lại xác định căn nhà cột bê tông cốt thép, mái bê tông cốt thép... là hoàn toàn sai sự thật.

Đáng chú ý, Quyết định số 549/QĐ-UBND của Chủ tịch UBND phường Thới An ban hành sai thẩm quyền, không đảm bảo về hình thức và Quyết định số 145/QĐ-UBND của Chủ tịch UBND phường Thới An về giải quyết khiếu nại đã vi phạm Điều 31 Luật Khiếu nại...lại được Chủ tịch UBND quận 12 công nhận. Từ những căn cứ trên, người đại diện ủy quyền đề nghị HĐXX tuyên hủy Quyết định số 80/QĐ-UBND của Chủ tịch UBND quận 12, hủy Quyết định số 459/QĐ-UBND của Chủ tịch UBND phường Thới An, hủy Quyết định số 145/QĐ-UBND của Chủ tịch UBND phường Thới An.

Sau khi nghe các bên trình bày, ý kiến của đại diện Viện KSND và xem xét, thẩm tra chứng cứ tại phiên tòa, TANDCC tại TP.Hồ Chí Minh, tuyên: Chấp nhận kháng cáo của bà Vũ Thị Thúy, bác kháng cáo của Chủ tịch UBND phường Thới An, quận 12; hủy Quyết định số 80/QĐ-UBND của Chủ tịch UBND quận 12; hủy Quyết định số 549/QĐ-UBND và Quyết định số 145/QĐ-UBND của Chủ tịch UBND phường Thới An, quận 12. Dư luận người dân địa phương rất đồng tình với kết quả phiên tòa phúc thẩm của TANDCC tại TP.Hồ Chí Minh.

Ảnh:

tm-img-alt
Công trình sau khi cải tạo, sửa chữa của bà Vũ Thị Thúy
tm-img-alt
tm-img-alt
Quyết định cưỡng chế của Chủ tịch UBND phường Thới An bị tuyên hủy 
tm-img-alt
tm-img-alt
Biên bản vi phạm hành chính lập ngày 16/11/2017

Tác giả: Admin, Minh Yến- Nhị Tâm

Nguồn tin: www.moitruongvadothi.vn

Bạn đã không sử dụng Site, Bấm vào đây để duy trì trạng thái đăng nhập. Thời gian chờ: 60 giây